Participatiewet
Door het opheffen van de GR Wezo per 1 januari 2016 komen meer taken bij de gemeente te liggen. Onder andere bij de Stichting Dalfsen Werkt (SDW). Deze stichting is in eerste aanleg opgericht om het formele werkgeverschap van de WSW-werknemers te organiseren. Daarnaast zal de stichting worden gebruikt voor detachering en re-integratie van andere doelgroepen (met name bijstandsgerechtigden). De stichting zal in 2016 verder moeten doorontwikkelen om professioneel het werkgeverschap uit te voeren. De uitvoeringstaken van de SDW worden door de gemeente verricht. Verder zullen wij een bijdrage leveren aan het realiseren van de garantiebanen bij reguliere werkgevers.
Een andere ontwikkeling tenslotte is de invoering van de Wet Taaleis per 1 januari 2016. Op grond van deze wet moet bij elke cliënt worden vastgesteld wat het niveau is van de beheersing van de Nederlandse taal en welke maatregelen eventueel moeten worden genomen om dit niveau te verbeteren om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten.

Wmo huishoudelijke hulp
Voor het voeren van een huishouden worden mensen weer zelf verantwoordelijk. Ondersteuning hierbij is een algemene voorziening. Maatwerk wordt alleen geleverd op het moment dat mensen niet meer zelf de regie kunnen voeren of als de algemene voorziening niet toereikend is. Deze wijziging past binnen het beleid dat is geformuleerd voor de drie decentralisaties.
In 2016 wordt het beleid voor de huishoudelijke hulp geëvalueerd en wordt bepaald wat het vervolg van de huishoudelijke hulp in 2017 is. Op 1 januari 2015 is de algemene voorziening voor huishoudelijke hulp ingevoerd met overgangsrecht voor 2 jaar. Ook stopt de landelijke subsidie HHT (Huishoudelijke Hulp Toelage) per 31 december 2016.

Jeugdhulp
Op het gebied van Jeugdhulp werken de 11 gemeenten in de regio IJsselland samen op het gebied van beleidsontwikkeling  en door middel van de GR Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) Jeugdhulp IJsselland voor inkoop en betaling van de jeugdhulp. In 2016 zal een besluit genomen moeten worden over de regionale samenwerking met ingang van 2017 omdat de gemeenschappelijke regeling voor twee jaar is aangegaan.

Een van de afspraken in regionale samenwerking betreft de zogenaamde vereveningssystematiek bij eventuele overschrijding van het regionaal beschikbare budget voor jeugdhulp, of bij een overschrijding bij een of meer van de gemeenten. Dit kan leiden tot een extra beroep op gemeentelijke middelen voor regionaal ingezette jeugdhulp. Bij besluitvorming over de regionale samenwerking vanaf 2017 komt ook het principe van verevening aan de orde.

Welzijnsbeleid
In april 2015 is de startnotitie toekomstgericht welzijnsbeleid vastgesteld. Als vervolg hierop is de planning om het welzijnsbeleid in maart 2016 aan u als gemeenteraad ter vaststelling voor te leggen. Belangrijk aandachtspunt in het nieuwe welzijnsbeleid is de aandacht voor de maatschappelijke resultaten die we willen bereiken met het welzijnswerk.

7.1 Wmo begeleiding

Meerjarig doel: wat willen we bereiken?
In 2016 zorgen wij voor verdere ontwikkeling van het Wmo-beleid op basis van ervaring in het eerste uitvoeringsjaar. Daarbij worden de ervaringen van aanbieders, via de methodiek van de overlegtafel,  nauw betrokken. De herindicaties die in 2015 niet volledig uitgevoerd konden worden en administratief zijn voortgezet, worden in 2016 afgerond zodat eind 2016 alle oude AWBZ klanten zijn geherindiceerd. Verder zijn aandachtspunten privacy, vervoer en samenwerking in woonservicegebieden.

Hoe meten we dat?
Belangrijke indicatoren voor het gebruik van voorzieningen zijn gegevens van  cliëntervaringen. In de Wmo 2015 is bepaald dat de gemeente jaarlijks inzichtelijk moet maken hoe cliënten hun ondersteuning ervaren. Hiervoor worden nog landelijke regels en richtlijnen opgesteld door het ministerie. Zodra deze beschikbaar zijn zullen we de indicatoren definiëren. Op basis hiervan kan bepaald worden welke indicator in de jaarcyclus wordt opgenomen. Na het opstellen kan een nulmeting worden gedaan en prestaties worden bepaald.  De verwachting is dat we dit in 2016 kunnen realiseren.

Wat gaan we er voor doen?

• Inzet op preventie vergroten zodat minder inzet van professionele zorg nodig is.
• Evalueren van gebruik begeleiding in 2015 en ontwikkelingen verwerken in beleid.
• Het beleidskader Wmo en publieke gezondheid “Met elkaar voor elkaar” loopt tot en met 2016. In 2016 wordt daarom geëvalueerd en een nieuw beleidskader opgesteld voor de periode 2017- 2021.

7.2 Participatiewet

Meerjarig doel: wat willen we bereiken?
Het doel van de Participatiewet is om meer mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, aan de slag te krijgen. Dit moet ertoe leiden dat ze zo zelfstandig mogelijk kunnen deelnemen aan de maatschappij en kunnen voorzien in hun eigen levensonderhoud. Activering naar regulier werk heeft hierbij de voorkeur. Als dat niet mogelijk is, door bijvoorbeeld een arbeidsbeperking, zal passende ondersteuning gegeven worden.
Doel is om eind 2016, 20 personen te detacheren via de stichting Dalfsen Werkt (SDW). Verder is het doel om eind 2016 vijf garantiebanen te creëren.

 Hoe meten we dat?

Wat gaan we er voor doen?

• Door het afleggen van bedrijfsbezoeken breiden wij het netwerk van werkgevers uit.
• Organiseren van activiteiten om de interactie tussen werkgevers en werkzoekenden te bevorderen.
• Screenen van 80% van het klantenbestand met profiel "werk".

7.3 Vrijwilligers

Meerjarig doel: wat willen we bereiken?
Het vrijwilligersbeleid van de gemeente Dalfsen richt zich op de groei van het aantal vrijwilligers in de gemeente Dalfsen. Wij gaan inzetten op jongeren en vrijwillige inzet in samenspraak met het voortgezet onderwijs en maatschappelijke organisaties.
In de gemeente Dalfsen is in 2020 minimaal 50% van de inwoners actief als vrijwilliger.
Op dit moment zet 45% van de inwoners zich vrijwillig in en het doel is om zoveel mogelijk inwoners te betrekken bij het vrijwilligerswerk.

Wat gaan we er voor doen?

• Er wordt een vrijwilligersmakelaar ingezet in de gemeente Dalfsen.
• We gaan scholing aanbieden aan verenigingen en maatschappelijke organisaties ter ondersteuning en voorbereiding op een veranderende toekomst.
• We organiseren een jaarlijkse beursvloer om het bedrijfsleven te koppelen aan maatschappelijke organisaties.

7.4 Mantelzorg

Meerjarig doel: wat willen we bereiken?
Het mantelzorgbeleid van de gemeente Dalfsen richt zich op het op maat ondersteunen van mantelzorgers. Het doel van het mantelzorgbeleid is overbelasting van mantelzorgers voorkomen. Hierbij is er speciale aandacht voor jonge en werkende mantelzorgers. We willen bereiken dat de mantelzorgcoach aanbod op maat verzorgt voor de mantelzorgers.    

Hoe meten we dat?

Wat gaan we er voor doen?

• Er wordt een mantelzorgcoach ingezet in de gemeente Dalfsen.
• Het mantelzorg compliment wordt in de gemeente Dalfsen in samenspraak met ondernemers ingevuld en verzorgd.

7.5 Jeugdzorg

Meerjarig doel: wat willen we bereiken?
De Jeugdwet heeft tot gevolg dat wij naast de transitie (overdracht van jeugdzorg taken) ook een transformatieopgave hebben. Wij zorgen ervoor dat de transformatie plaatsvindt in het gehele veld van de jeugdzorg, van voorlichting, signalering tot langdurige en meer omvangrijke hulp. Wij kunnen deze verandering niet alleen realiseren, maar kunnen deze wel aanjagen en stimuleren. Daarbij zullen we ervoor zorgen dat er zichtbare stappen gezet worden in de transformatie van de jeugdzorg. Deze initiatieven moeten met name bijdragen aan versterking van preventie, lichtere vormen van ondersteuning en tijdige hulp op maat. Dit alles gericht op beperking van het gebruik van zwaardere, dure zorg.

Hoe meten we dat?

* De nulmeting zal in 2016 plaatsvinden.

Wat gaan we er voor doen?

• Wij maken afspraken met (lokale) partijen die er toe leiden dat vanaf 2016 jaarlijks minimaal 3 nieuwe initiatieven starten die bijdragen aan de transformatie van de jeugdzorg.
• Financiering van deze initiatieven vindt plaats binnen de lokaal inzetbare middelen voor jeugdhulp.

Richtinggevende documenten van de gemeente Dalfsen bij dit programma zijn:

• Algemene subsidieverordening gemeente Dalfsen 2013
• Contourennota toekomst sociaal domein "Meedoen en Verbinden"
• Uitvoeringsnotitie 'Jeugd en Jongerenwerk' (2013)         
• 'Met elkaar, voor elkaar'. Beleidskader Wmo en Wpg 2013-2016 (2013)
• Regionaal projectplan transitie jeugdzorg 2013   
• Nota jeugdbeleid (2012-2015)
• Notitie 'Alcoholpreventie Jeugd 2012-2015'
• Beleidsregels voorschoolse educatie (2012)
• Beleidsregels peuterspeelzaalwerk (2012)
• Notitie Ketenbeleid gemeente Dalfsen (2008)

Hieronder volgt een toelichting van  verschillen groter dan € 50.000. Het betreft de verschillen tussen de begroting 2016 en de begroting 2015 (inclusief alle begrotingswijzigingen).